矿山修复被指变为采矿工程当地村民直呼看不懂密封垫

矿山修复被指变为“采矿工程”，当地村民直呼看不懂！

轰轰烈烈的祁连山采煤获利百亿事件被曝光后，开启了声势和力度空前的问责风暴，史上最大规模的生态保卫战就此拉开序幕。时至今日，仍有打着修复治理的名义在进行掠夺式采挖，生态旧债未还又添新账。

2020年4月18日，贵州省遵义市桐梓县花秋镇青山村村民给省领导反映称，因矿山项目工程，房屋和土地被占，地方给予的补偿标准很低，很多问题都是口头承诺，也没有看到相关文件和补偿标准及安置措施等问题。从指示牌（见上图）上看，这是个生态修复项目反映信中还称，贵州瑞林有限公司，占地2000多亩地，房屋征收上百家，自从2019年6月份就开始占用，公司就进场开始开采，征收拆迁到现在，也在继续。1生态项目因征地搬迁遭百姓质疑为什么生态修复项目，老百姓却认为是开采工程？所谓的"公司"进场，开采的又是什么呢？　　未治理之前的图片据青山村村民介绍，这里原来是一家小型煤矿，早在2012年时就关停了，当时是"洞采"，地面占地面积较少。2018年时，就有人在这废弃的煤矿周围搞测量什么的，2019年6月份开始挖土炸山公开采煤，变成了名副其实的"露天煤矿"，一直干到2020年12月。"土层薄的几米以下就是煤层，厚的达一二十米的土石层，被直接挖开，石头爆破，直接挖煤。挖完后再将石头回填，上面盖上土。本来农田的熟土就薄，这一折腾，全是生土了。那时候，基本上天天放炮炸山采煤，运煤的大车排队装车运输。据知情人透露，当时的煤价是七八百块钱一吨，这一年多，光卖煤就卖了上亿元。"施工现场挖煤图片村民们反映，有好几户人家的房子被放炮炸山震裂了，有的被迫搬到十多年都不住的老房子里，有的在外面租房子住。震裂的房子有的已经拆掉了，砖混的房子每平方按1080元赔付，砖木结构的每平方按800元赔付。村民们称，房子的赔付款和土地流转的钱虽然都给了，但是具体的赔付标准依据是什么镇上一直没有公开，之后开始有群众上访。镇计划出一块地给被搬拆户盖房，可那地方是耕地，根本不能盖房，直到现在，宅基地的问题仍未解决。"他们公示的是五年的工期，不知道为啥，干了才一年半，"征"了几百亩耕地，今年就停工了，好几个月了，平整出来的地连草都不长。这一停工，老百姓的心里就没底了，还有部分补偿款和宅基地问题都还没有解决呢，再说这样的土地，就算是十年以后，也不是原来能种田的土地了。是不是打着生态治理的旗号，卖煤挣够了钱就"跑路"了？"各种猜测传得沸沸扬扬！在与企业和乡镇沟通无效的情况下，村民们只能向上级部门逐级反映，甚至写信到各部委。早在2019年9月26日，贵州省出台《贵州省露天矿山综合整治两年攻坚行动实施方案》，随后又开展了矿山集中"治秃"六大行动。2020年11月份，贵州省自然资源厅、贵州省生态环境厅联合发函，要求各地进一步加快推进露天矿山综合整治工作，对整改进度滞后的矿山，查找原因、研究对策，加快实施进度；对已完成整治的矿山，尽快组织验收，确保2020年底前全面完成整治任务。2难道贵州瑞林公司已完成整治任务？据桐梓县农业投资有限责任公司官方上传的"桐梓县花秋镇青山村矿山生态地质环境保护修复项目（公示版）"暨"建设项目三合一环境影响报告表（公示版）"中介绍，该项目采用"移民搬迁+土地流转+矿山生态地质环境恢复治理+土地整治/复垦"，占地面积1.6668平方千米（2500.2亩），总投资160210.08万元。由此看来，此项目才刚刚开始，只完成了冰山一角。至于真正停工的原因，村民们也只是猜测！3土地流转合同内容的合法性值得商榷被征用耕地的村民们手里有一份与村委会签订的《流转合同》。根据青山村村民委员会与村民签订的《花秋镇农村土地经营权流转合同》显示，土地流转给村委会，由村委会统一管理，用于产业发展，流转期限为10年，即2019年6月1日至2029年5月31日。流转区内耕地（含水田、旱地）每亩每年600元，林地、荒山每亩每年100元。从《流转合同》的内容来看，流转土地包含有基本农田和林地。流转的理由是"用于产业发展"。产业发展具体指的什么呢？村民们都不明白！村民们称，他们都没文化，也搞不懂，让签字就签了。村民们提供的被流转的土地《农村土地承包经营权证》中"是否基本农田"一栏多数明确写着"是"。根据国务院颁发的《基本农田保护条例》规定，基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。而如今，田地被"治理"没了，在《经营权证》上标注的位置上再也找不到了，取而代之的是黄褐色的"生土"地。3生态修复项目手续是否合法？根据村民提供的一份《关于引进社会资金参与矿山地质环境治理建议方案》中的材料显示，"......这些废弃矿山遗留了大量的采空区，多数长期未得到有效治理，导致地质环境恶化，地表坍塌，地下水受到污染，各种地质灾害及次生灾害对广大人民群众的生产生活产生了严重影响......该项目坐落于花秋镇青山村，系煤矿采空区，面积约2500亩，其中耕地约2100亩、林地约300亩，项目区内受灾农户为139户。经初步勘测估算，项目区内约有残煤506万吨......"村民们对这样的理由持否定态度。村民们说，这里的老矿，是"洞采"，都是向下的矿井，非常深，历年来没有发生过坍塌、泥石流等地质灾害。相反，通过现在贵州瑞林公司的治理，当地生态环境恶化了，整出来的地都是"生土"，根本不长东西。《国土资源导刊》刊登的"贵州桐梓县历史遗留矿山地质环境恢复治理现状与建议"文章中指出，桐梓县属于喀斯特地貌，荒地、贫瘠土地多、土壤质量较差，部分土地因植被薄而不能耕种。本来就贫瘠的土地，如此治理，显然难以服众。6月份的贵州已进入雨季。施工现场已停工，整理出来的土地呈黄褐色，一看就是在深层翻上来的"生土"。整理的非常彻底，什么林地、农田、荒山，统一翻了个遍，放眼望去，满眼的黄褐色。再也找不到林地和农田！　治理后的现场图片根据规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。此项目到底有没有土地、林业等相关立项、审批手续呢？一位王姓村民称，他咨询过律师，按规定，此项目的所有手续应该依法公开。但是，他到相关部门查看该项目的相关手续时，工作人员说有，就是不给。村民们想不明白，为什么各部门连本应该公开的文件也不敢给看呢！到底有没有合法的审批手续呢？根据桐梓县农业投资有限责任公司上传的"桐梓县青山村矿山生态地质环境保护修复项目环评报告"时间为2020年10月19日；事实上，贵州瑞林公司早在2019年6月2日就开始挖煤开采了。根据《贵州省探索利用市场化方式推进矿山生态修复实施办法》第七条规定，对未通过生态环境影响评价的矿山生态修复项目不予批准。由此可以看出，该项目属于典型的"先上车后补票"，其他手续有没有补全，还有待上级监管部门深入调查。2020年5月30日，桐梓县办公室印发《桐梓县矿山地质灾害环境恢复和综合治理实施方案》，第四款规定，在实施过程中严格把好"六关"，即（一）项目准入关。本类项目实施需以矿山确实存在地质灾害，危及面较大，危害程度较重为前提，非地质灾害矿山不能列入此类项目办理相关手续；（二）方案评审关。项目实施方案要体现地质灾害治理、地质环境综合治理、产业建设等三个方面，缺一不可。（三）生产安全关。要强化施工安全监管，确保不发生安全责任事故，不发生新的灾害隐患。（五）群众利益观。切实解决好群众利益，不能出现群众利益处理不当的信访问题。实际上，根据村民的反映情况来看，花秋镇青山村项目出现了群众信访问题，也出现过村民进入施工现场造成三人死亡的重大安全事故。同时，相关新闻报道中，可以看到贵州省国土及市、县的领导均现场参观、指导过该项目。持续两年多对祁连山采煤获利百亿事件进行跟踪调查，声势和力度空前的问责风暴，开启了祁连山史上最大规模的生态保卫战。时至今日，仍有打着修复治理的名义在进行掠夺式采挖，生态旧债未还又添新账。如今，贵州省通过开展露天矿山综合整治两年攻坚行动，实现了矿山开采秩序明显好转、矿上生态环境持续改善、绿色矿业发展有序推进的总体目标，矿山治理取得阶段性成就。但是，也要吸取祁连山采煤事件的教训，防止出现个别企业打着修复治理的名义进行掠夺性采挖事件的发生，切实保障好群众利益，打造自然生态环境。

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