最火中国出版业的现状与问题二金属垫片强电点钞机辅导书零部件

中国出版业的现状与问题(二)

二、中国出版业需要解决的问题

出版集团及大多数出版社将逐步由事业单位企业化管理性质转制为企业对商品生产者来讲。由此带来的重要问题是，中国出版社的类型究竟可能有哪些，又该作如何选择。

1997年，我曾同时提出了一个更重要的问题，即中国出版业新一轮增长究竟能持续多长时间，如何才能使新一轮增长持续更多时间，并在最大程度上扩张图书市场的容量。我的建议是深化出版改革，培育新出版组织。八年过去了，中国出版业之所以仍然处于新的增长阶段，原因就在于八年来中国出版人进行了持续的改革探索和实践。与此同时，数字化进程的加速和互联迅猛扩张，不仅对出版业的发展提出了新挑战，更提供了新机遇。

（一）出版社的类型选择与企业改制

党的十六大报告将文化领域划分为文化事业和文化产业；十六届三中全会又进一步对公益性文化事业单位和经营性文化产业单位分别提出了深化体制改革的任务。中国的出版集团及大多数出版社将在今后五年内逐步由事业单位企业化管理性质转制为企业。由此带来的重要问题是，中国出版社的类型究竟可能有哪些，又该作如何选择。

从经济学角度看，图书市场可基本上分为三类，即公共产品类图书、半公共产品类图书和非公共产品类图书。与此相对应，现代出版社一般有三种类型；一是政府出版机构，一般附属于政府某个部门，没有独立主体地位，其出版物是为社会公益事业服务的，大都免费派送。二是经营性非盈利组织，发达国家的大学出版社一般采用这种企业形态，如美国哈佛商学院出版公司、英国牛津大学出版公司、英国剑桥大学出版公司等。这类企业也采取公司制形态，只是其出版的内容更多偏重于学术和文化，政府给予免缴所得税的优惠政策，同时也规定其公司利润不得用于股东分红，而必须继续用于教育文化事业。三是股份有限公司。这是发达国家出版企业的主流形态，美国三大教育出版集团--培生教育出版集团、麦格劳·希尔出版集团、汤姆森出版集团都是上市公司。这类出版企业的市场销售约占发达国家出版市场的90％左右。

中国的出版集团及出版社未来的企业类型选择主要应是有限公司和经营性非盈利企业两大类。除了在某些政府机关内附属少量出版部门用于出版公益性出版物外，所有出版社均应改制为公司制企业，其中大学出版社、人冰砂机民出版社、古籍出版社等可改为经营性非盈利企业，其他可改为有限公司、股份有限公司。

中国的出版集团在股份化和上市过程中，要防止出现前一轮国有企业转制上市过程中热衷于圈钱而忽视业务整合、热衷于企业及业务扩张而忽视治理结构建设的倾向。同时，也要及时调整出版业的政府管制，特别是打破行政性垄断，为出版企业的并购创造良好环境，积极鼓励出版社间的并购重组，降低相应交易成本。

（二）集团化及其结构安排

发达国家出版业的集中度是相当高的，比如全球专业出版市场主要由汤姆森、里德和威科三大公司垄断，教育出版市场也基本上属于这种寡头垄断涂装滚筒型的产业组剪纸织结构。而目前中国出版业则是一种原子型3、剥离强度实验机在制备试样前结构，企业分散化、小型化，难以形成规模经济。因此，在对出版业进行公司制改革的同时，还应该继续推进出版业的集团化和规模化进程。

出版业的集团化，应该建立在企业主体公司化和市场化以及企业竞争领域全国化乃至全球化的基础之上。集团化的动力机制来夹克自市场竞争而非行政力量"拉郎配"，只有这样，3.横粱位移的丈量：其原理同变形丈量大致相同出版机构及其相关资源才能充分有效地重组和配置。

从世界经济和产业组织发展规律看，多元化经营和专业化经营是其中两条并行不悖的主旋律。前者追求的是范围经济，后者追求的是规模经济。从中国出版业现状及其制度背景出发，中国出版的集团化应该走范围经济和规模经济并举的道路。

中国出版业在组建集团的过程中，由于资源相对集中，一些集团走的是与国际大型出版集团将业务主要集中于内容产业完全不同的道路，他们热衷于离开主营业务，把业务领域延伸至房地产、旅游、宾馆等领域，并将大量资金投入其中。这对中国出版集团的品牌建设、核心竞争力的形成和长期发展十分不利。

中国的出版集团化进程已经走过了6年时间。到目前为止，大多数出版集团规模的扩大仍然主要是低水平的数量累加，而没有进行根本性的业务整合，原先粗放经营的色彩也并没有褪去。而上世纪90年代中期以来发达国家出版业围绕着内容而展开的收购兼并浪潮，无一不是按照内容产品生产线对出版资源和品牌重新配置，对出版社结构重新调整，从而形成强大的内容生产能力和竞争力。借鉴国际经验，下一步中国的出版集团的业务发展不应再是各出版社独自分散作战的模式，而应按不同内容产品生产线的要求进行结构调整和资源重新配置，对品牌进行组合，实行产品细化和专业化生产，从而促进内容创新的深化，最大程度地利用内容资源、降低成本、创造新产品和新品牌，以提高生产能力和企业核心竞争力，扩大市场覆盖面。这是中国出版集团建设过程中必须解决的关键问题。

与此相对应，中国出版业在这方面存在的另一个问题是，相当一部分出版社在市场竞争中逐步丧失了内容生产能力和竞争力，依靠行政配置的书号资源，消极地通过在设置参数时分为2个部份与工作室合作来维持自身运行。这一倾向不加以有效解决，对整个出版产业发展极其有害。